濟(jì)建發(fā)〔2016〕18號

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)南市房屋建筑及軌道交通工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會     

2016年6月7日        

濟(jì)南市房屋建筑及軌道交通工程安全

專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，對我市危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱安全專項(xiàng)方案）編制審查及專家論證工作制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、軌道交通、裝飾裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)活動，應(yīng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。 

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條  施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

第二章  方案編制和專家論證的范圍

第五條  下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及臨時(shí)用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?span style=";padding: 0px;list-style: none">50kW及以上的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電工程施工前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)方案。

（一）土石方開挖工程

1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

2、地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

3、鑿巖、爆破工程。

（二）基坑支護(hù)工程

1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護(hù)工程；

2、地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）支護(hù)工程。

（三）基坑降水工程

1、需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；

2、需要采取人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。

（四）模板工程及支撐體系

1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；

2、混凝土模板支架工程

（1）搭設(shè)高度5m及以上的；

（2）搭設(shè)跨度10m及以上的；

（3）施工總荷載10kN/m²及以上的；

（4）集中線荷載15kN/m及以上的；

（5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無結(jié)構(gòu)可連接的。

3、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。

（五）腳手架工程

1、落地式鋼管腳手架；

2、附著升降腳手架；

3、懸挑式腳手架；

4、高處作業(yè)吊籃；

5、自制卸料平臺、移動操作平臺；

6、新型及異型腳手架。

（六）起重吊裝工程

1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；

2、采用起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝的工程。

（七）起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程

1、塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；

2、施工升降機(jī)的安裝、拆卸；

3、物料提升機(jī)的安裝、拆卸。

（八）拆除、爆破工程

1、建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；

2、采用爆破拆除的工程。

（九）其他危險(xiǎn)性較大的工程

1、建筑幕墻安裝工程；

2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；

3、鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；

4、索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；

6、水上樁基工程；

7、人工挖擴(kuò)孔樁工程；

8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要編制專項(xiàng)方案的工程。

第六條  下列超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證、審查。

（一）深基坑工程

1、開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；

2、地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；

3、可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護(hù)及降水工程。

（二）模板工程及支撐體系

1、混凝土模板支撐工程

（1）搭設(shè)高度8m及以上的；

（2）搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15kN／m²的；

（3）集中線荷載20kN／m及以上的；

2、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。

3、承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN以上。

（三）腳手架工程

1、搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；

2、懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；

3、提升高度150m及以上附著升降腳手架。

（四）起重吊裝工程

1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；

2、2臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；

3、跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。

（五）起重機(jī)械安裝拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；

2、高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。

（六）拆除、爆破工程

1、采用爆破拆除的工程；

2、碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；

3、拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；

4、可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建筑物、構(gòu)筑物安全的拆除工程；

5、文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)景區(qū)控制范圍的拆除工程。

（七）其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；

2、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

3、跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

4、開挖深度超過16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程；

5、地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；

6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要專家論證的工程。

第三章  方案的編制與審批

第七條  專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程，應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)編制。

第八條  除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，專項(xiàng)方案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1、工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

2、編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、圖紙等技術(shù)文件名稱。

3、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

4、施工工藝：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

5、施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

6、勞動力組織：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

7、計(jì)算書及相關(guān)圖紙、圖示。

第九條  專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。

審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第十條  工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，審核合格，由監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批。

第十一條  專項(xiàng)方案的編制、審核、審批等人員應(yīng)由本人在專項(xiàng)方案審批表上簽名并注明專業(yè)技術(shù)職稱。

第四章  方案的專家論證

第十二條  專項(xiàng)方案審核通過后，施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位應(yīng)組織專家對方案進(jìn)行論證審查，或者委托具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計(jì)、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進(jìn)行論證審查。

專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家組中同一單位的人員，不應(yīng)超過半數(shù)；本工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理等參建各方的人員不得作為專家組成員。

第十三條  專家論證會的組織單位召開專家論證審查會議，專家組成員必須符合相關(guān)專業(yè)要求，成員可由組織單位在市城鄉(xiāng)建設(shè)委建立的安全專項(xiàng)施工方案審查專家?guī)熘羞x擇，也可根據(jù)工程實(shí)際情況自主選擇符合條件的專業(yè)人員組成。專家組組成后，應(yīng)推選出該專家論證組的組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)論證會議的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條  專家組的專家應(yīng)具備下列基本條件：

1、誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

2、從事本專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

3、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第十五條  專家論證審查宜采用會審的方式。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會:

1、專家組成員；

2、方案編制人員；

3、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

4、施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

6、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

第十六條  專家組應(yīng)對專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容是否完整、數(shù)學(xué)模型、驗(yàn)算依據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確以及是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證審查；專家論證會議形成一致意見后，提出書面論證審查報(bào)告。

施工企業(yè)按照專家組提出的論證審查報(bào)告對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字后提交專家組進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。專家組審核確認(rèn)后形成書面論證審查報(bào)告，專家組成員本人應(yīng)在論證審查報(bào)告上簽字、注明技術(shù)職稱，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。專家論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)方案的附件。

第五章  安全專項(xiàng)方案的實(shí)施

第十七條  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)專家論證的安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，不得擅自改變。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化需調(diào)整方案的，應(yīng)經(jīng)原方案論證專家組認(rèn)可并出具認(rèn)可意見實(shí)施。方案發(fā)生較大調(diào)整的，應(yīng)重新組織安全專項(xiàng)施工方案的專家論證。

第十八條  方案實(shí)施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。

第十九條  施工單位應(yīng)建立健全安全專項(xiàng)方案實(shí)施情況的驗(yàn)收制度。在方案實(shí)施過程中，施工單位或施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等部門應(yīng)對安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道施工程序。

第二十條  監(jiān)理單位應(yīng)建立安全專項(xiàng)方案的實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目部嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)未按照安全專項(xiàng)方案進(jìn)行施工的，應(yīng)及時(shí)要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署停工令，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十一條  施工現(xiàn)場存在本辦法第六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào)電話等。

第六章 安全專項(xiàng)方案實(shí)施中的監(jiān)督管理

第二十二條  各級建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的工程作為安全監(jiān)督重點(diǎn)，督促參建單位認(rèn)真按照危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案組織施工，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保經(jīng)專家論證通過的安全專項(xiàng)方案的落實(shí)。

第二十三條  對于不按照規(guī)定編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的，不按照規(guī)定對超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證審查的，不按照專家論證通過的安全專項(xiàng)方案進(jìn)行實(shí)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第七章  附  則

第二十四條   本辦法自2016年7月1日起施行，有效期3年。原《濟(jì)南市建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證實(shí)施細(xì)則》廢止。

附件：b7e139e18431def4c62fc70d1e0dfaeb.xls (32.50 KB)